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各縣市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，蘇仙區(qū)、北湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)建設(shè)管理局，郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)建設(shè)局，局相關(guān)單位：

近日，市政府組織明查暗訪組對(duì)各地進(jìn)行了專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作落實(shí)不到位、規(guī)范執(zhí)法仍有差距、施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患督促整改不到位等問題（詳見附件），請(qǐng)各地按照《全市安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”和“三大行動(dòng)”督查情況通報(bào)》（郴安辦發(fā)〔2016〕63號(hào)）要求，切實(shí)抓好督查整改落實(shí)工作，并將強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)有關(guān)工作通知如下。

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，提高思想重視程度。各縣市區(qū)住建主管部門及其監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委省政府、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)的重大意義。要把“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要抓手，對(duì)照“監(jiān)管執(zhí)法年”工作方案要求，認(rèn)真查處前期工作中的問題和不足，對(duì)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步明確階段性目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。

二、規(guī)范執(zhí)法，提升執(zhí)法檢查能力。針對(duì)部分地區(qū)存在重檢查、輕文書現(xiàn)象，執(zhí)法計(jì)劃未嚴(yán)格落實(shí)、執(zhí)法檢查不規(guī)范等問題，各縣市區(qū)住建主管部門及其監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范執(zhí)法重要性的重視程度，嚴(yán)格落實(shí)年度執(zhí)法計(jì)劃以及“六項(xiàng)制度”相關(guān)要求，查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步健全執(zhí)法檢查制度，整理完善相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法資料臺(tái)賬。

三、閉環(huán)管理，抓好隱患治理整改。各地均不同程度存在施工現(xiàn)場(chǎng)隱患檢查不到位、督促整改落實(shí)不及時(shí)等問題，存在隱患排查治理未閉環(huán)、排查整改臺(tái)賬未閉合現(xiàn)象。各縣市區(qū)住建主管部門及其監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)要結(jié)合“兩月一行動(dòng)”和換屆特防期、歲末年初特殊期間安全生產(chǎn)工作部署，立即組織開展建筑施工大排查大管控大整治和各類專項(xiàng)整治，切實(shí)抓好隱患排查和督促整改工作，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住隱患不消除不施工的底線，堅(jiān)決守住不發(fā)生安全生產(chǎn)事故的紅線。

四、嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰整治力度。針對(duì)個(gè)別地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不全擅自開工、拒不執(zhí)行主管部門下發(fā)的停工整改令等非法違法建設(shè)行為。各縣市區(qū)住建主管部門及其監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)要在鞏固現(xiàn)有工作成效的基礎(chǔ)上，著力轉(zhuǎn)變工作思路，通過強(qiáng)有力的執(zhí)法來促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)問題隱患整改；要克服麻痹松懈情緒，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等非法違法建設(shè)行為實(shí)行全覆蓋排查、零容忍治理、全方位打擊；要采取記取嚴(yán)重不良行為、納入“黑名單”和媒體曝光等有效措施，加強(qiáng)跨部門溝通與聯(lián)動(dòng)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，力求查辦一批大案要案，形成震懾。

附件：全市建筑施工安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”和“三大行動(dòng)”

      督查問題清單

                         郴州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                          2016年11月17日

附件：

全市建筑施工安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”

和“三大行動(dòng)”督查問題清單

一、北湖區(qū)

北湖區(qū)住建局隱患臺(tái)賬、執(zhí)法文書填寫不規(guī)范，對(duì)隱患的整改情況表述不清楚。

二、蘇仙區(qū)

蘇仙區(qū)住建局7月20日對(duì)湖南順峰旅游投資開發(fā)公司下達(dá)了《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患整改督辦函》，檢查發(fā)現(xiàn)的16條建設(shè)施工隱患及問題進(jìn)行督辦，未明確整改時(shí)限，沒有跟蹤落實(shí)整改情況，是否整改情況不明；對(duì)轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村民房建筑工程項(xiàng)目開展巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及隱患，僅給所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)工作聯(lián)系函，沒有跟蹤落實(shí)整改情況；未建立“黑名單”制度。

三、桂陽(yáng)縣

桂陽(yáng)縣寶藍(lán)城市廣場(chǎng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng),未執(zhí)行桂陽(yáng)縣質(zhì)安站下發(fā)的全面停工整改通知,現(xiàn)場(chǎng)仍然有工人在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè),而且沒有佩戴安全帽,對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的外來人員,沒有相關(guān)負(fù)責(zé)人禁止和要求登記。

四、宜章縣

1、宜章縣住建局執(zhí)法文書整改決定書當(dāng)事人未簽字，不符合程序。

2、宜章縣住建局在2016年8月31日就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了翡翠華府工程項(xiàng)目“未辦理建筑工程許可證擅自施工，違反了《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，屬于違法建設(shè)項(xiàng)目”，并下發(fā)了工程項(xiàng)目停工通知書。宜章縣建設(shè)工程監(jiān)察大隊(duì)在2016年9月20日再次來到現(xiàn)場(chǎng)稽查時(shí)，又發(fā)現(xiàn)翡翠華府工程項(xiàng)目還存在“未履行招投標(biāo)程序、兩臺(tái)機(jī)械設(shè)備未經(jīng)驗(yàn)收擅自交付使用”等6項(xiàng)違法違規(guī)行為，要求其責(zé)令整改，但沒有采取措施督促翡翠華府工程項(xiàng)目停工。

五、臨武縣

    臨武縣同心花園建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)，10多層高樓邊緣高空作業(yè)人員沒系安全帶；施工現(xiàn)場(chǎng)的物料物料提升機(jī)沒有搭建操作棚卻違規(guī)作業(yè)。違規(guī)將工人生活區(qū)設(shè)置在在建工程施工場(chǎng)地內(nèi)。